來源：環(huán)球時(shí)報(bào)

【環(huán)球時(shí)報(bào)駐加拿大特約記者 陶短房 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 陳子帥 李迅典 環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者 李靜】編者的話：“加拿大應(yīng)做出任何必要犧牲，以維護(hù)本國的獨(dú)立性?！奔忧翱偫砉?月3日旗幟鮮明的表態(tài)，道出了加拿大當(dāng)下面對(duì)美國壓力時(shí)一種日益強(qiáng)烈的舉國共識(shí)。然而歷史表明，加拿大為減少對(duì)其南方鄰國依賴所做出的努力屢次受挫。那么，卡尼政府近一年來推動(dòng)貿(mào)易多元化、強(qiáng)化自主防衛(wèi)的系列行動(dòng)，究竟是又一次周期性反彈，還是預(yù)示著一個(gè)真正的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折點(diǎn)？這不僅關(guān)乎加拿大一國的未來，也觸及一個(gè)更宏大的命題：以加拿大為代表的“中等強(qiáng)國”，是否能在重塑國際秩序中發(fā)揮關(guān)鍵作用？它們能否真正團(tuán)結(jié)，形成制衡霸權(quán)的力量？

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加拿大總理尼卡。資料圖

“做出任何必要犧牲，以維護(hù)本國的獨(dú)立性”

“美國再次成為加拿大的最大威脅?！睋?jù)美國《外交政策》雜志2月3日?qǐng)?bào)道，白宮多次威脅吞并加拿大并聲稱應(yīng)消除兩國之間的邊界，這并非空談。就在今年1月下旬，美國政府官員被爆與加拿大艾伯塔省的分離主義者直接會(huì)面。1月23日，美國財(cái)長貝森特就艾伯塔省分離主義運(yùn)動(dòng)發(fā)表公開評(píng)論，并暗示該省將成為美國的“天然伙伴”。一周后，英國《金融時(shí)報(bào)》披露，艾伯塔省分離主義者會(huì)見了未具名的美國財(cái)政部官員，前者希望美國在該省通過獨(dú)立公投的情況下提供5000億美元的信貸額度。

美國對(duì)加拿大的威脅并不止于領(lǐng)土和主權(quán)。今年1月29日，華盛頓稱如果渥太華不能立即解決對(duì)多款美國灣流飛機(jī)頒發(fā)許可的問題，美國將對(duì)加拿大向美國出口的飛機(jī)征收50%關(guān)稅。兩天后，白宮又威脅稱，如果加拿大推進(jìn)與中國談判達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議，美國將進(jìn)行重大回應(yīng)。此前，美駐加大使霍克斯特拉揚(yáng)言，如果加拿大不推進(jìn)采購88架美國F-35戰(zhàn)斗機(jī)，美軍戰(zhàn)機(jī)將更頻繁進(jìn)入加拿大領(lǐng)空以“應(yīng)對(duì)威脅”。

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2025年12月5日，加拿大總理卡尼與美國總統(tǒng)特朗普在美國華盛頓肯尼迪中心等待國際足聯(lián)世界杯抽簽儀式開始。（視覺中國）

加拿大前總理皮埃爾·特魯多曾用大象和老鼠共睡一床來比喻美國和加拿大。法國《世界報(bào)》稱，到了2026年，這頭“大象”變得喧鬧且具有破壞性，而加拿大正打算離開這張床。

據(jù)加拿大廣播公司（CBC）報(bào)道，在美高官接觸加分離主義者之后，加拿大總理國家安全與情報(bào)顧問德魯安表示，渥太華期望華盛頓不要干涉加拿大內(nèi)政。同時(shí)，加拿大國防部已經(jīng)開始規(guī)劃組建一支新的民防部隊(duì)，并在近一個(gè)世紀(jì)以來首次開始籌劃軍事演習(xí)，以模擬應(yīng)對(duì)美國侵略的策略。

面對(duì)美國一次又一次的關(guān)稅威脅，加拿大總理卡尼也采取多項(xiàng)措施予以應(yīng)對(duì)。他去年宣布一項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，目標(biāo)是到2035年將加拿大對(duì)美國以外市場(chǎng)的出口翻倍，而這一戰(zhàn)略已在穩(wěn)步推進(jìn)。

加拿大《環(huán)球新聞》、英國路透社等媒體稱，2025年9月，加拿大與印尼簽署貿(mào)易協(xié)議，目標(biāo)是在未來一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)高達(dá)95%的加拿大出口商品享受印尼免稅準(zhǔn)入。在2025年10月東盟商務(wù)與投資峰會(huì)小組討論會(huì)上，卡尼說加拿大希望與東盟在能源、國防和投資領(lǐng)域密切合作。同年11月，卡尼與印度總理莫迪在二十國集團(tuán)峰會(huì)期間會(huì)面，雙方同意針對(duì)《全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》展開談判，希望雙邊貿(mào)易額能在2030年前翻約一倍。加拿大能源與自然資源部長霍奇森今年1月底訪問印度后表示，兩國已達(dá)成協(xié)議，在能源等領(lǐng)域展開合作。

今年1月18日，卡尼與卡塔爾埃米爾謝赫塔米姆·本·哈馬德·阿勒薩尼舉行會(huì)晤后宣布，卡塔爾已承諾對(duì)加拿大重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行“可觀的”戰(zhàn)略投資。11天后，也就是1月29日，加拿大宣布與韓國達(dá)成協(xié)議，旨在探討將韓國汽車制造企業(yè)引入加拿大事宜。雖然細(xì)節(jié)不多，但這份協(xié)議是加拿大減少對(duì)美國貿(mào)易依賴的又一舉措。

在外交層面，加拿大正在修復(fù)此前趨于緊張的邦交關(guān)系。據(jù)英國廣播公司（BBC）報(bào)道，這一外交轉(zhuǎn)向在卡尼近期的中國之行中體現(xiàn)得尤為鮮明——這是2017年以來加拿大總理首次訪華。加拿大改善與中國的關(guān)系在民間層面也有體現(xiàn)?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》駐加特約記者身邊的溫哥華各界人士的對(duì)華態(tài)度，較去年顯著升溫。一個(gè)直觀的例子是當(dāng)?shù)厝A人春晚的參與情況：去年，因顧忌所謂“紅帽子”的壓力，僅有4名當(dāng)?shù)卣缛耸繀⑴c這一活動(dòng)，而今年報(bào)名參加同一晚會(huì)的政界人物已達(dá)兩位數(shù)。

加拿大前總理哈珀日前表示，面對(duì)美國的威脅，加拿大應(yīng)“做出任何必要犧牲，以維護(hù)本國的獨(dú)立性”。民意的轉(zhuǎn)向與政府步伐一致，加拿大社會(huì)正展現(xiàn)出減少對(duì)美國依賴的強(qiáng)烈共識(shí)。去年11月，加拿大民調(diào)機(jī)構(gòu)阿巴卡斯數(shù)據(jù)公司發(fā)布的調(diào)查顯示：超過70%的加民眾寧愿忍受經(jīng)濟(jì)增長減速，也要尋求降低對(duì)美依賴。這一傾向具有普遍性，在各年齡層、各地區(qū)和不同政治陣營的受訪者中，支持“以經(jīng)濟(jì)增長放緩換取更加獨(dú)立于美國”的比例均占半數(shù)以上?！斑@種罕見共識(shí)凸顯了加拿大民眾的深層情緒，人們渴望掌控權(quán)和自主權(quán)，甚至不惜以犧牲短期繁榮為代價(jià)。”阿巴卡斯數(shù)據(jù)公司稱，加拿大民眾希望實(shí)現(xiàn)“名副其實(shí)、安全的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，而非“脆弱、依賴別國”的發(fā)展。

從“安逸的依賴者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬X的自主者”

對(duì)美國依賴過深，這種擔(dān)憂曾多次出現(xiàn)在加拿大歷史上。據(jù)美國《時(shí)代》周刊等媒體報(bào)道，從1911年美加互惠關(guān)稅協(xié)議的批準(zhǔn)，到1965年兩國《汽車貿(mào)易協(xié)定》的簽訂，再到1988年《美加自由貿(mào)易協(xié)定》的簽署，加拿大內(nèi)部都有聲音指出這會(huì)導(dǎo)致美國在兩國貿(mào)易中占主導(dǎo)地位、加拿大“被緩慢吞并”。加拿大也曾采取措施，試圖減少對(duì)美國的依賴，但都無疾而終。

那么，卡尼政府近一年來降低對(duì)美依賴的舉措，是類似于此前加政府的短期措施，還是戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)向呢？清華大學(xué)國家戰(zhàn)略研究院研究員錢峰在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，這背后既有歷史周期性反彈的影子，也蘊(yùn)含著邁向重大轉(zhuǎn)折的跡象。他解釋說，從歷史周期性反彈角度看，以前，每當(dāng)美國貿(mào)易政策出現(xiàn)波動(dòng)或加拿大國內(nèi)經(jīng)濟(jì)主權(quán)意識(shí)增強(qiáng)時(shí)，都會(huì)出現(xiàn)類似減少對(duì)美依賴的呼聲與舉措。在之前與美國的貿(mào)易摩擦中，加多屆政府也曾積極開拓其他市場(chǎng)，加強(qiáng)與其他國家的貿(mào)易協(xié)定談判，但往往因美國市場(chǎng)的巨大吸引力和兩國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性，使得依賴局面難以徹底改變。

然而，此次加拿大減少對(duì)美依賴戰(zhàn)略已超越歷史上的市場(chǎng)調(diào)整或政治抗議，顯示出其正從“安逸的依賴者”向“警覺的自主者”轉(zhuǎn)變。錢峰稱，從官方表述看，卡尼近來多次在國內(nèi)外場(chǎng)合宣告加美傳統(tǒng)關(guān)系已經(jīng)結(jié)束，并將加拿大對(duì)美國的依賴定性為“從優(yōu)勢(shì)變成了弱點(diǎn)”。這種官方定調(diào)在以往周期中極為罕見。此外，在防務(wù)領(lǐng)域，加拿大去年宣布增加開支并直言“過于依賴美國”，這在一定程度上表明加拿大減少對(duì)美依賴的決心已從貿(mào)易領(lǐng)域延伸至國家安全的核心層面。

美國克拉克大學(xué)政治學(xué)系教授巴特勒持類似觀點(diǎn)。他對(duì)美國CNBC網(wǎng)站表示，美國最親密、歷史最悠久的盟友們現(xiàn)在不僅公開質(zhì)疑美國的信譽(yù)，還質(zhì)疑其動(dòng)機(jī)，“這很重要，因?yàn)槁?lián)盟是雙向的。這意味著因?yàn)楝F(xiàn)在或未來的某位美國總統(tǒng)可能調(diào)整外交政策，就認(rèn)為加拿大和歐洲會(huì)迅速重新回到其陣營中，那將是一個(gè)錯(cuò)誤”。

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美國總統(tǒng)特朗普。資料圖

“中等強(qiáng)國”的新不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)？

“政治和經(jīng)濟(jì)依賴的致命點(diǎn)在于，你無法打個(gè)響指就掙脫歷史枷鎖?！泵绹堆鸥髻e》雜志清晰描述了加拿大現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)。以加拿大購買國貨行動(dòng)為例，該行動(dòng)雖然取得成效，但也面臨不小的挑戰(zhàn)。在被《環(huán)球時(shí)報(bào)》駐加特約記者詢問“是否將以前習(xí)慣購買的美國品牌換成加拿大品牌”時(shí)，絕大多數(shù)加拿大受訪者表示“愿意如此，但不易做到”。這主要是因?yàn)榧幽么笠恍┑貐^(qū)的工業(yè)品類并不齊全。溫哥華一名居民對(duì)記者坦言，在過去一個(gè)月，只實(shí)現(xiàn)了一次美國產(chǎn)品替代，即用加拿大出產(chǎn)的土豆替代了美國土豆。

在近期于瑞士達(dá)沃斯舉行的世界經(jīng)濟(jì)論壇上，卡尼不僅介紹了本國減少對(duì)美國依賴的措施，還號(hào)召“中等強(qiáng)國”攜手合作，以構(gòu)建一個(gè)更加和平的世界。他的發(fā)言得到了多國政要、學(xué)者以及媒體的認(rèn)可。據(jù)美國CNBC網(wǎng)站報(bào)道，“中等強(qiáng)國”并無準(zhǔn)確定義，但通常指那些擁有經(jīng)濟(jì)、外交或政治影響力，但在地緣政治中被視為“第二梯隊(duì)”的國家。有分析人士表示，如果卡尼所建議的措施得到更多國家響應(yīng)，未來就會(huì)看到更多“中等強(qiáng)國”之間締結(jié)雙邊地緣戰(zhàn)略協(xié)議或者貿(mào)易協(xié)定，以此作為一種“遠(yuǎn)離美國”或至少對(duì)沖其關(guān)稅威脅的方式。

事實(shí)上，很多“中等強(qiáng)國”正是這樣做的。據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》報(bào)道，經(jīng)過近20年漫長談判，印度與歐盟1月27日終于敲定自由貿(mào)易協(xié)定。此前，歐盟已陸續(xù)與印尼、墨西哥、瑞士等國簽署貿(mào)易協(xié)議，而印度也與英國、阿曼和新西蘭達(dá)成協(xié)議。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，“中等強(qiáng)國”在解讀外交態(tài)勢(shì)以及通過艱難對(duì)話找到解決問題途徑方面有著非凡的能力。澳大利亞“對(duì)話”新聞網(wǎng)稱，如果“中等強(qiáng)國”能夠發(fā)起并領(lǐng)導(dǎo)一場(chǎng)新的不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)，將會(huì)給世界秩序的改善帶來希望。雖然實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要時(shí)間，但努力推進(jìn)這一進(jìn)程符合很多國家的利益。

“中等強(qiáng)國能對(duì)抗美國嗎？”據(jù)美國CNBC網(wǎng)站報(bào)道，美國智庫卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)研究員帕特里克稱，“中等強(qiáng)國”可能正迎來它們的高光時(shí)刻，但這并不意味著它們能夠復(fù)興國際合作和此前的世界秩序?！笆紫?，雖然多極化世界是不可避免的，但它仍處于萌芽狀態(tài)。其次，今天的‘中等強(qiáng)國’是一個(gè)異質(zhì)性的群體，它們的具體利益、相互競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)值觀以及不同的世界觀，常常會(huì)限制它們的團(tuán)結(jié)和對(duì)合作項(xiàng)目的參與熱情?！迸撂乩锟苏f。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所副所長李超也對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，“中等強(qiáng)國”很難有效團(tuán)結(jié)起來。以歐盟國家為例，一是它們內(nèi)部分歧大、利益各不相同，因此難以協(xié)調(diào)行動(dòng)。此外，一些歐盟國家對(duì)美依賴根深蒂固，即使遭美背刺，其主導(dǎo)思想仍是通過妥協(xié)尋求拉住美國，并無真正實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主的決心和毅力?！爸械葟?qiáng)國”想要引領(lǐng)新的國際秩序，必須真正做出戰(zhàn)略性調(diào)整，摒棄價(jià)值觀偏見和陣營對(duì)抗的冷戰(zhàn)思維，建立全新伙伴關(guān)系體系。

結(jié)語：

就在加拿大政府以及民間齊心協(xié)力減少對(duì)美國依賴的同時(shí)，華盛頓對(duì)渥太華的威脅“接踵而至”。美加持續(xù)了約兩百年的恩怨，本質(zhì)上是兩個(gè)高度一體化但又實(shí)力懸殊的國家間，關(guān)于“獨(dú)立”與“依附”的古老命題在現(xiàn)代的重演。它給予我們的核心啟示是：追求戰(zhàn)略自主、經(jīng)濟(jì)韌性與多元化的伙伴關(guān)系，并非特定國家的選擇，而是所有珍視獨(dú)立決策權(quán)的國家在面對(duì)復(fù)雜國際環(huán)境時(shí)的理性生存與發(fā)展之道。