【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

圍繞支撐21世紀(jì)眾多技術(shù)發(fā)展的核心關(guān)鍵材料——稀土，全球儲量第二大的巴西日益成為美歐擺脫對華稀土依賴的核心爭奪地。

《金融時報(bào)》7日報(bào)道稱，巴西豐富的關(guān)鍵礦產(chǎn)儲量，正成為美歐降低對中國稀土依賴、中國鞏固全球稀土供應(yīng)鏈布局的關(guān)注焦點(diǎn)，“全球三大經(jīng)濟(jì)體的三方角逐已全面展開?！?/p>

據(jù)測算，過去幾年，巴西稀土項(xiàng)目已籌集約7億美元股權(quán)和債務(wù)融資，資金大多來自西方投資方，包括倫敦上市的貴金屬企業(yè)霍克希爾德集團(tuán)（Hochschild）、私人投資者及高凈值人群；澳大利亞、法國、美國和加拿大的出口銀行也已表達(dá)融資合作意向。

對于希望依托礦產(chǎn)潛力發(fā)展本土稀土精煉產(chǎn)業(yè)、而非僅出口原礦的巴西政府而言，各國的濃厚興趣自然是發(fā)展利好。但分析人士也警告稱，鑒于當(dāng)前貿(mào)易和自然資源領(lǐng)域的地緣政治緊張局勢，巴西在相關(guān)磋商中需進(jìn)行審慎的利益平衡。

風(fēng)險(xiǎn)情報(bào)公司Rane的馬里奧·布拉加（Mario Braga）表示，巴西或?qū)⒚媾R美國要求其限制中國稀土領(lǐng)域影響力的施壓。不過，得益于巴西對美貿(mào)易敞口相對較低，該國具備對這類壓力予以反制的能力。

他補(bǔ)充說，“巴西龐大的礦產(chǎn)潛力，或?qū)⑼苿用绹?、歐洲和中國的企業(yè)在巴西全境開展布局?！?/p>

《金融時報(bào)》指出，在稀土領(lǐng)域加緊追趕中國的西方國家，正為規(guī)劃中的礦產(chǎn)加工工廠尋找原料，紛紛將目光投向巴西，各施手段。

美國率先發(fā)力，不僅牽頭舉辦所謂“關(guān)鍵礦產(chǎn)峰會”推動降低對華稀土依賴，私下也向巴西官方及行業(yè)人士表達(dá)獲取該國未開發(fā)稀土儲量的意愿。

在未簽署政府間協(xié)議的情況下，美國還向巴西唯一投產(chǎn)、由巴西礦企塞拉貝爾德集團(tuán)（Serra Verde）運(yùn)營的稀土礦投入超5億美元，成為該領(lǐng)域最大投資方。美方將此舉視為所謂“友岸外包”戰(zhàn)略的一部分，試圖將巴西打造成“重要資源盟友”。

塞拉貝爾德集團(tuán)在巴西米納蘇的采礦設(shè)施

這筆“巨款”似乎嚇跑了歐洲人。歐盟委員會負(fù)責(zé)工業(yè)戰(zhàn)略的執(zhí)行副主席斯特凡納·塞茹爾內(nèi)日前向荷蘭媒體透露，去年底得知美國對一處稀土礦的投資計(jì)劃后，他當(dāng)即取消了赴巴西洽談稀土合作的行程。英媒認(rèn)為其指的就是美方對塞拉貝爾德集團(tuán)的投資。

“美國的雄厚金融實(shí)力，似乎已讓歐盟官員們在競爭中相形見絀”，《金融時報(bào)》由此評價(jià)道。

退而求其次，歐盟寄望于近期與南美南方共同市場（Mercosur）簽署的貿(mào)易協(xié)定，能助力其拉攏巴西利亞。然而這份自貿(mào)協(xié)定上月被歐洲議會以“需提交司法審查”叫停，批準(zhǔn)進(jìn)程至少擱置18個月。

報(bào)道稱，融資實(shí)力和決策效率都不及美國的歐盟，轉(zhuǎn)而以支持巴西本土就業(yè)和礦產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)為競爭優(yōu)勢，積極推進(jìn)與巴合作。

歐委會主席馮德萊恩上月在里約熱內(nèi)盧表示，歐盟正與巴西磋商關(guān)鍵原材料聯(lián)合投資協(xié)議；巴西出口署也將于下月舉辦活動，預(yù)計(jì)歐盟相關(guān)投資者將在活動中宣布，為巴西涵蓋稀土、鎳、鋰、錳的五個礦業(yè)項(xiàng)目提供資金支持。

當(dāng)?shù)貢r間1月17日，歐盟與南方共同市場（南共市）在巴拉圭簽署自由貿(mào)易協(xié)定，馮德萊恩等人出席。 東方IC

暗自較勁的同時，歐盟又與美國展開聯(lián)動，塞茹爾內(nèi)本周出席了美方主導(dǎo)的關(guān)鍵礦產(chǎn)峰會，歐委會還計(jì)劃下月與美方簽署關(guān)鍵礦產(chǎn)合作諒解備忘錄，制定所謂“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系路線圖”，試圖聯(lián)手尋找關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)渠道，擺脫對華依賴。

中國則聚焦于擴(kuò)大全球稀土供應(yīng)鏈的地域布局。巴中企業(yè)家委員會（CEBC）最新數(shù)據(jù)顯示，2024年中國對巴西礦業(yè)領(lǐng)域的整體投資額達(dá)5.56億美元。

據(jù)報(bào)道，目前巴西至少有六個稀土勘探開發(fā)項(xiàng)目在推進(jìn)，多個項(xiàng)目方透露已收到中國投資基金、汽車制造商等機(jī)構(gòu)的接觸意向，均希望保障礦產(chǎn)資源供應(yīng)。

一位在巴開展稀土勘探的企業(yè)高管表示，中國當(dāng)前的核心訴求是保障重稀土供應(yīng)，這類稀土是電動汽車電機(jī)、風(fēng)力渦輪機(jī)、機(jī)器人領(lǐng)域所需高溫磁體的關(guān)鍵原材料。

稀土作為關(guān)鍵礦產(chǎn)原材料，廣泛應(yīng)用于國防系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人乃至洗衣機(jī)等各類產(chǎn)品制造。目前中國占全球稀土礦產(chǎn)量超60%，在稀土加工環(huán)節(jié)的控制占比更是高達(dá)92%，幾乎壟斷全球稀土加工市場。美國地質(zhì)調(diào)查局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020至2023年，美國70%的稀土化合物和金屬進(jìn)口均來自中國。

為扭轉(zhuǎn)劣勢，本周，美國聲勢浩大地糾集50多個國家高級官員，在華盛頓召開關(guān)鍵礦產(chǎn)部長級會議，高調(diào)推出名為“資源地緣戰(zhàn)略合作論壇”（FORGE）的計(jì)劃，提議為關(guān)鍵礦產(chǎn)設(shè)定價(jià)格下限，并建立所謂“關(guān)鍵礦產(chǎn)優(yōu)惠貿(mào)易集團(tuán)”。

盡管目的可謂司馬昭之心，但美方辯稱，此舉旨在保障供應(yīng)鏈抵御沖擊與價(jià)格“脅迫”，而非組建排他性集團(tuán)，意指并非針對中國。

近日在公開活動中，美國國務(wù)院副發(fā)言人米尼翁?休斯頓回避了相關(guān)計(jì)劃“針對中國”的說法，還稱這一由美國主導(dǎo)的全球戰(zhàn)略礦產(chǎn)協(xié)調(diào)行動是“審慎之舉”。

針對美國組建所謂“關(guān)鍵礦產(chǎn)聯(lián)盟”，中國外交部發(fā)言人林劍5日在例行記者會上回答有關(guān)提問時表示，維護(hù)開放、包容、普惠的國際貿(mào)易環(huán)境符合各國的共同利益，各方都有責(zé)任為維護(hù)關(guān)鍵礦產(chǎn)的全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定與安全發(fā)揮建設(shè)性作用。同時，中方反對任何國家以“小圈子”規(guī)則破壞國際經(jīng)貿(mào)秩序。

當(dāng)?shù)貢r間2月4日，美國召集50多國部長在華盛頓召開關(guān)鍵礦產(chǎn)峰會。

美國外交關(guān)系委員會與智庫“西爾維拉多政策加速器”5日聯(lián)合發(fā)布的報(bào)告顯示，鑒于中國在該行業(yè)的壟斷地位，美國無法僅通過擴(kuò)大礦產(chǎn)開采和加工規(guī)模趕超中國。

報(bào)告認(rèn)為，美國政府必須推動技術(shù)創(chuàng)新、資源回收與替代材料研發(fā)，以此“對沖中國的主導(dǎo)優(yōu)勢”，打造更高效、更清潔、更具韌性的供應(yīng)鏈。

回到此次稀土爭奪戰(zhàn)的核心巴西，其稀土開發(fā)仍存諸多局限。《紐約時報(bào)》曾指出，巴西雖稀土開發(fā)潛力巨大，但距離大規(guī)模生產(chǎn)仍需多年，目前全國僅有一座有美國投資者參與的礦山在開采稀土，且產(chǎn)量有限，開采的稀土還需運(yùn)往中國加工。更何況在原子序數(shù)較高的重稀土領(lǐng)域，中國幾乎是唯一具備分離和加工能力的國家。

典型如上文提及的巴西礦企塞拉貝爾德集團(tuán)，歷經(jīng)14年努力，在獲得美英1.5億美元額外投資后，其位于巴西戈亞斯州米納蘇鎮(zhèn)附近的礦山才于2024年開業(yè)。

該公司執(zhí)行官莫賴蒂斯（Thras Moraitis）此前向《紐約時報(bào)》坦言，自中方去年實(shí)施稀土出口管制后，眾多西方政府和行業(yè)代表紛紛接洽該公司，希望獲取巴西稀土，但這些稀土最終仍會運(yùn)往中國加工。

“中方取得的成就無法讓人不欽佩，而且與他們競爭非常困難，”他補(bǔ)充說，“他們是唯一能加工這些產(chǎn)品的客戶，中國數(shù)十年來的前瞻性規(guī)劃使他們處于強(qiáng)大的優(yōu)勢地位?！?/p>