【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

2月7日，香港特區(qū)政府商務(wù)及經(jīng)濟發(fā)展局（CEDB）在社交媒體發(fā)布聲明稱，該局局長丘應(yīng)樺于6日再次召見巴拿馬駐港總領(lǐng)事，就巴拿馬最高法院裁定巴政府與香港長江和記港口“巴拿馬港口公司”續(xù)約經(jīng)營的兩個巴拿馬港口“違憲”一事，表達(dá)對裁決“強烈不滿及反對”。

巴拿馬于2017年6月13日宣布與中華人民共和國建交，并與臺灣地區(qū)斷絕所謂“外交關(guān)系”。其駐香港總領(lǐng)事館于2019年開館，現(xiàn)任總領(lǐng)事何塞·巴雷拉于2025年6月到任。

根據(jù)CEDB聲明內(nèi)容，丘應(yīng)樺重申特區(qū)政府的立場，指出相關(guān)公司多年來在當(dāng)?shù)赝度刖揞~投資及創(chuàng)造大量職位，批評巴方此舉自毀國家信用，將對該國營商環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展造成深遠(yuǎn)損害，更嚴(yán)重破壞國際貿(mào)易規(guī)則。

丘應(yīng)樺同時促請巴拿馬政府尊重合約精神，為當(dāng)?shù)匾婪I運的企業(yè)提供公平公正的營商環(huán)境，確保企業(yè)的合法權(quán)益不受干預(yù)。他強調(diào)，香港企業(yè)在巴拿馬經(jīng)營和投資，應(yīng)獲公平合理待遇及保障。

香港《南華早報》指出，聲明顯示這并非丘應(yīng)樺首次召見巴拿馬總領(lǐng)事。CEDB對此前會面的具體情況不予置評。

當(dāng)?shù)貢r間2月4日，巴拿馬首都巴拿馬城，集裝箱在巴拿馬港口公司。東方IC

據(jù)報道，港府采取上述行動前，本周三（4日），香港長和發(fā)表公告，宣布其旗下的巴拿馬港口公司（PPC）已就巴拿馬最高法院日前的裁決提起仲裁，斥責(zé)巴方行動導(dǎo)致公司遭受“嚴(yán)重且迫在眉睫的損失”，將尋求“廣泛的賠償”。

國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室3日在評論中也態(tài)度強硬地批評巴拿馬的裁決“荒謬至極”“屈從霸權(quán)、為虎作倀”，要求巴方“認(rèn)清形勢、迷途知返”，并警告說“如果一意孤行，執(zhí)迷不悟，必將在政治上、經(jīng)濟上都付出沉重代價”！

巴拿馬總統(tǒng)何塞·勞爾·穆利諾周四聲稱，希望香港企業(yè)運營巴拿馬運河港口引發(fā)的法律糾紛“不要升級”，但仍強調(diào)巴拿馬政府堅決維護(hù)法院的所謂裁決。

面對中方批評，這名早已屈從于美國脅迫的總統(tǒng)竟還振振有詞稱，“巴拿馬是有尊嚴(yán)的國家，絕不會容忍世界上任何國家的威脅?！彼€宣稱，巴拿馬“絕不再”將運河兩端港口的特許經(jīng)營權(quán)交由單一公司運營。

據(jù)港媒報道，聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會法規(guī)判例法中國國家聯(lián)絡(luò)員、香港地區(qū)大律師黎逸軒分析稱，若長和在仲裁中勝訴并尋求金錢賠償，可根據(jù)《紐約公約》（《承認(rèn)及執(zhí)行外國仲裁裁決公約》）在全球172個締約國申請執(zhí)行，向成員國的法院申請查封巴拿馬政府在當(dāng)?shù)氐馁Y產(chǎn)。不過巴拿馬可主張“主權(quán)豁免”來保護(hù)其政府相關(guān)資產(chǎn)不被查封。

除協(xié)議內(nèi)的仲裁，黎逸軒提到，投資者也可通過“投資者—國家爭端解決”（ISDS）提出仲裁。該類仲裁基于投資者所屬國家與東道國簽署的《雙邊投資協(xié)定》發(fā)起，若東道國違反協(xié)定約定，投資者可通過這一機制直接控告東道國。

黎逸軒表示，目前公開資料顯示中國內(nèi)地或香港地區(qū)均未與巴拿馬簽署相關(guān)雙邊投資協(xié)定，但倘若長和旗下巴拿馬港口公司的中間持股公司擁有其他國家國籍，且該國與巴拿馬簽有相關(guān)投資協(xié)定，長和仍有可能通過這一機制提出仲裁。

觀察者網(wǎng)專欄作者江宇舟也指出，中方可協(xié)調(diào)各聲索國家和企業(yè)達(dá)成協(xié)同，在聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會、APEC、G20等國際組織和多邊機制中發(fā)起呼吁，關(guān)切巴拿馬當(dāng)局的行政干預(yù)，以及美國在背后的惡劣影響，捍衛(wèi)投資環(huán)境。

此外他建議，中方在加快完善境外投資維權(quán)立法體系的同時，應(yīng)敢于援引《反外國制裁法》，對巴拿馬反華政客、無良法官，以及背后挑唆操弄的美國政客及其直系親屬、金主發(fā)起制裁。

關(guān)于中方反制措施，6日，香港城市大學(xué)法律學(xué)院法學(xué)教授、中國與比較法研究中心主任王江雨向觀察者網(wǎng)強調(diào)，巴拿馬港口事件已形成中資海外利益受損的負(fù)面先例，后續(xù)類似事件或接踵而至，中方必須采取強硬反制措施，即便無法實現(xiàn)“一擊斃命”，也需將反制舉措落到實處。

除暫停對巴投資、調(diào)整船只航行路線等舉措外，他提到，中國政府可為長江和記的國際仲裁提供全面法律和政治支持，長和本身也有足夠的財力和能力去支撐此次仲裁。

在仲裁結(jié)果的執(zhí)行層面，王江雨舉例說，“如果巴拿馬在中國有相關(guān)財產(chǎn)，中方可考慮予以沒收；若其在中國沒有財產(chǎn)，是不是也可通過外交手段追溯其在其他國家的財產(chǎn)……總之要形成一種‘追殺’的局面?！?/p>

談及事件背后的核心癥結(jié)，王江雨指出，應(yīng)對此類事件的關(guān)鍵仍在美方。他認(rèn)為，面對美國在拉美地區(qū)的持續(xù)擠壓，若中方因美方操弄蒙受利益損失，需從長遠(yuǎn)出發(fā)，在綜合權(quán)衡、精準(zhǔn)把控尺度的基礎(chǔ)上，在亞洲等美國核心利益集中區(qū)域采取靈活反制措施，對美方利益形成對等擠壓。

“本質(zhì)上就是要一報還一報，在美國感到痛的地方，去收拾他。”王江雨表示，中方必須讓美國清楚，其針對中國的任何舉動，都必將付出相應(yīng)代價。

巴拿馬最高法院上周以所謂“違憲”為由，無理取消了長江和記實業(yè)在巴拿馬運河附近經(jīng)營兩個港口的合同。多家美媒注意到，中國近日在回應(yīng)這該裁決時措辭明顯升級，預(yù)計中方將采取反制措施。

國際危機組織的高級分析師威廉·楊（William Yang）日前接受《南華早報》采訪時表示，北京可考慮采取“多種反制措施”，包括聯(lián)合巴拿馬周邊國家對其形成孤立態(tài)勢，以及為長江和記的國際仲裁提供全面的法律和政治支持。

“中國還可以考慮對巴拿馬的特定個人或機構(gòu)實施定向制裁，或者利用其與巴拿馬深厚的貿(mào)易和經(jīng)濟聯(lián)系向其施壓?！彼a充說。

美國彭博社5日援引消息報道稱，針對巴拿馬的相關(guān)裁決，中國正采取一系列反制措施，已要求國有企業(yè)暫停與巴拿馬就新項目展開談判，并同步評估在貿(mào)易、航運等領(lǐng)域采取進(jìn)一步應(yīng)對手段。

據(jù)知情人士透露，此舉可能導(dǎo)致價值數(shù)十億美元的潛在投資受阻。目前，中國國有企業(yè)在巴拿馬的既有基礎(chǔ)設(shè)施項目包括：耗資14億美元的巴拿馬運河第四橋項目、中國港灣工程有限責(zé)任公司承建的阿馬多爾郵輪碼頭、中鐵隧道局承建的一段地鐵線路。

上述人士稱，中方還要求航運企業(yè)在不顯著增加成本的前提下，考慮將貨物改道經(jīng)由其他港口運輸；此外中國海關(guān)部門已加強對來自巴拿馬的進(jìn)口商品檢查，涉及香蕉、咖啡等農(nóng)產(chǎn)品。目前部分已在推進(jìn)中的合作項目也可能受到影響，但中方尚未下達(dá)最終的調(diào)整指示。

對于上述報道，中國外交部發(fā)言人林劍5日在例行記者會上強調(diào)，“中方在巴拿馬有關(guān)港口問題上的立場是明確的”。

對于“中方下步將采取什么措施”的提問，林劍表示，中方此前已就巴拿馬有關(guān)港口的問題多次闡明立場。日前中國國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室發(fā)布文章指出，巴拿馬最高法院的有關(guān)裁決罔顧事實、背信棄義、嚴(yán)重?fù)p害中國香港企業(yè)的合法權(quán)益，強調(diào)中國政府堅定維護(hù)中國企業(yè)的正當(dāng)合法權(quán)益。