2月7日，香港特區(qū)政府商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（CEDB）在社交媒體發(fā)布聲明稱，該局局長(zhǎng)丘應(yīng)樺于6日再次召見(jiàn)巴拿馬駐港總領(lǐng)事，就巴拿馬最高法院裁定巴政府與香港長(zhǎng)江和記港口“巴拿馬港口公司”續(xù)約經(jīng)營(yíng)的兩個(gè)巴拿馬港口“違憲”一事，表達(dá)對(duì)裁決“強(qiáng)烈不滿及反對(duì)”。

巴拿馬于2017年6月13日宣布與中華人民共和國(guó)建交，并與臺(tái)灣地區(qū)斷絕所謂“外交關(guān)系”。其駐香港總領(lǐng)事館于2019年開(kāi)館，現(xiàn)任總領(lǐng)事何塞·巴雷拉于2025年6月到任。

根據(jù)CEDB聲明內(nèi)容，丘應(yīng)樺重申特區(qū)政府的立場(chǎng)，指出相關(guān)公司多年來(lái)在當(dāng)?shù)赝度刖揞~投資及創(chuàng)造大量職位，批評(píng)巴方此舉自毀國(guó)家信用，將對(duì)該國(guó)營(yíng)商環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成深遠(yuǎn)損害，更嚴(yán)重破壞國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。

丘應(yīng)樺同時(shí)促請(qǐng)巴拿馬政府尊重合約精神，為當(dāng)?shù)匾婪I(yíng)運(yùn)的企業(yè)提供公平公正的營(yíng)商環(huán)境，確保企業(yè)的合法權(quán)益不受干預(yù)。他強(qiáng)調(diào)，香港企業(yè)在巴拿馬經(jīng)營(yíng)和投資，應(yīng)獲公平合理待遇及保障。

香港《南華早報(bào)》指出，聲明顯示這并非丘應(yīng)樺首次召見(jiàn)巴拿馬總領(lǐng)事。CEDB對(duì)此前會(huì)面的具體情況不予置評(píng)。

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當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月4日，巴拿馬首都巴拿馬城，集裝箱在巴拿馬港口公司

據(jù)報(bào)道，港府采取上述行動(dòng)前，本周三（4日），香港長(zhǎng)和發(fā)表公告，宣布其旗下的巴拿馬港口公司（PPC）已就巴拿馬最高法院日前的裁決提起仲裁，斥責(zé)巴方行動(dòng)導(dǎo)致公司遭受“嚴(yán)重且迫在眉睫的損失”，將尋求“廣泛的賠償”。

國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室3日在評(píng)論中也態(tài)度強(qiáng)硬地批評(píng)巴拿馬的裁決“荒謬至極”“屈從霸權(quán)、為虎作倀”，要求巴方“認(rèn)清形勢(shì)、迷途知返”，并警告說(shuō)“如果一意孤行，執(zhí)迷不悟，必將在政治上、經(jīng)濟(jì)上都付出沉重代價(jià)”！

巴拿馬總統(tǒng)何塞·勞爾·穆利諾周四聲稱，希望香港企業(yè)運(yùn)營(yíng)巴拿馬運(yùn)河港口引發(fā)的法律糾紛“不要升級(jí)”，但仍強(qiáng)調(diào)巴拿馬政府堅(jiān)決維護(hù)法院的所謂裁決。

面對(duì)中方批評(píng)，這名早已屈從于美國(guó)脅迫的總統(tǒng)竟還振振有詞稱，“巴拿馬是有尊嚴(yán)的國(guó)家，絕不會(huì)容忍世界上任何國(guó)家的威脅?！彼€宣稱，巴拿馬“絕不再”將運(yùn)河兩端港口的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)交由單一公司運(yùn)營(yíng)。

據(jù)港媒報(bào)道，聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)法規(guī)判例法中國(guó)國(guó)家聯(lián)絡(luò)員、香港地區(qū)大律師黎逸軒分析稱，若長(zhǎng)和在仲裁中勝訴并尋求金錢賠償，可根據(jù)《紐約公約》（《承認(rèn)及執(zhí)行外國(guó)仲裁裁決公約》）在全球172個(gè)締約國(guó)申請(qǐng)執(zhí)行，向成員國(guó)的法院申請(qǐng)查封巴拿馬政府在當(dāng)?shù)氐馁Y產(chǎn)。不過(guò)巴拿馬可主張“主權(quán)豁免”來(lái)保護(hù)其政府相關(guān)資產(chǎn)不被查封。

除協(xié)議內(nèi)的仲裁，黎逸軒提到，投資者也可通過(guò)“投資者—國(guó)家爭(zhēng)端解決”（ISDS）提出仲裁。該類仲裁基于投資者所屬國(guó)家與東道國(guó)簽署的《雙邊投資協(xié)定》發(fā)起，若東道國(guó)違反協(xié)定約定，投資者可通過(guò)這一機(jī)制直接控告東道國(guó)。

黎逸軒表示，目前公開(kāi)資料顯示中國(guó)內(nèi)地或香港地區(qū)均未與巴拿馬簽署相關(guān)雙邊投資協(xié)定，但倘若長(zhǎng)和旗下巴拿馬港口公司的中間持股公司擁有其他國(guó)家國(guó)籍，且該國(guó)與巴拿馬簽有相關(guān)投資協(xié)定，長(zhǎng)和仍有可能通過(guò)這一機(jī)制提出仲裁。

觀察者網(wǎng)專欄作者江宇舟也指出，中方可協(xié)調(diào)各聲索國(guó)家和企業(yè)達(dá)成協(xié)同，在聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)、APEC、G20等國(guó)際組織和多邊機(jī)制中發(fā)起呼吁，關(guān)切巴拿馬當(dāng)局的行政干預(yù)，以及美國(guó)在背后的惡劣影響，捍衛(wèi)投資環(huán)境。

此外他建議，中方在加快完善境外投資維權(quán)立法體系的同時(shí)，應(yīng)敢于援引《反外國(guó)制裁法》，對(duì)巴拿馬反華政客、無(wú)良法官，以及背后挑唆操弄的美國(guó)政客及其直系親屬、金主發(fā)起制裁。

關(guān)于中方反制措施，6日，香港城市大學(xué)法律學(xué)院法學(xué)教授、中國(guó)與比較法研究中心主任王江雨向觀察者網(wǎng)強(qiáng)調(diào)，巴拿馬港口事件已形成中資海外利益受損的負(fù)面先例，后續(xù)類似事件或接踵而至，中方必須采取強(qiáng)硬反制措施，即便無(wú)法實(shí)現(xiàn)“一擊斃命”，也需將反制舉措落到實(shí)處。

除暫停對(duì)巴投資、調(diào)整船只航行路線等舉措外，他提到，中國(guó)政府可為長(zhǎng)江和記的國(guó)際仲裁提供全面法律和政治支持，長(zhǎng)和本身也有足夠的財(cái)力和能力去支撐此次仲裁。

談及事件背后的核心癥結(jié)，王江雨指出，應(yīng)對(duì)此類事件的關(guān)鍵仍在美方。他認(rèn)為，面對(duì)美國(guó)在拉美地區(qū)的持續(xù)擠壓，若中方因美方操弄蒙受利益損失，需從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，在綜合權(quán)衡、精準(zhǔn)把控尺度的基礎(chǔ)上，在亞洲等美國(guó)核心利益集中區(qū)域采取靈活反制措施，對(duì)美方利益形成對(duì)等擠壓。

“本質(zhì)上就是要一報(bào)還一報(bào)，在美國(guó)感到痛的地方，去收拾他?！蓖踅瓯硎荆蟹奖仨氉屆绹?guó)清楚，其針對(duì)中國(guó)的任何舉動(dòng)，都必將付出相應(yīng)代價(jià)。

巴拿馬最高法院上周以所謂“違憲”為由，無(wú)理取消了長(zhǎng)江和記實(shí)業(yè)在巴拿馬運(yùn)河附近經(jīng)營(yíng)兩個(gè)港口的合同。多家美媒注意到，中國(guó)近日在回應(yīng)該裁決時(shí)措辭明顯升級(jí)，預(yù)計(jì)中方將采取反制措施。

國(guó)際危機(jī)組織的高級(jí)分析師威廉·楊（William Yang）日前接受《南華早報(bào)》采訪時(shí)表示，北京可考慮采取“多種反制措施”，包括聯(lián)合巴拿馬周邊國(guó)家對(duì)其形成孤立態(tài)勢(shì)，以及為長(zhǎng)江和記的國(guó)際仲裁提供全面的法律和政治支持。

“中國(guó)還可以考慮對(duì)巴拿馬的特定個(gè)人或機(jī)構(gòu)實(shí)施定向制裁，或者利用其與巴拿馬深厚的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系向其施壓。”他補(bǔ)充說(shuō)。

美國(guó)彭博社5日援引消息報(bào)道稱，針對(duì)巴拿馬的相關(guān)裁決，中國(guó)正采取一系列反制措施，已要求國(guó)有企業(yè)暫停與巴拿馬就新項(xiàng)目展開(kāi)談判，并同步評(píng)估在貿(mào)易、航運(yùn)等領(lǐng)域采取進(jìn)一步應(yīng)對(duì)手段。

據(jù)知情人士透露，此舉可能導(dǎo)致價(jià)值數(shù)十億美元的潛在投資受阻。目前，中國(guó)國(guó)有企業(yè)在巴拿馬的既有基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目包括：耗資14億美元的巴拿馬運(yùn)河第四橋項(xiàng)目、中國(guó)港灣工程有限責(zé)任公司承建的阿馬多爾郵輪碼頭、中鐵隧道局承建的一段地鐵線路。

上述人士稱，中方還要求航運(yùn)企業(yè)在不顯著增加成本的前提下，考慮將貨物改道經(jīng)由其他港口運(yùn)輸；此外中國(guó)海關(guān)部門已加強(qiáng)對(duì)來(lái)自巴拿馬的進(jìn)口商品檢查，涉及香蕉、咖啡等農(nóng)產(chǎn)品。目前部分已在推進(jìn)中的合作項(xiàng)目也可能受到影響，但中方尚未下達(dá)最終的調(diào)整指示。

對(duì)于上述報(bào)道，中國(guó)外交部發(fā)言人林劍5日在例行記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“中方在巴拿馬有關(guān)港口問(wèn)題上的立場(chǎng)是明確的”。

對(duì)于“中方下步將采取什么措施”的提問(wèn)，林劍表示，中方此前已就巴拿馬有關(guān)港口的問(wèn)題多次闡明立場(chǎng)。日前中國(guó)國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室發(fā)布文章指出，巴拿馬最高法院的有關(guān)裁決罔顧事實(shí)、背信棄義、嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)香港企業(yè)的合法權(quán)益，強(qiáng)調(diào)中國(guó)政府堅(jiān)定維護(hù)中國(guó)企業(yè)的正當(dāng)合法權(quán)益。

延伸閱讀

媒體：李嘉誠(chéng)遭遇"零元購(gòu)" 中方或?qū)⒂袃蓚€(gè)方向的操作

李嘉誠(chéng)旗下的港口交易，遭遇重大變故。

1月29日，巴拿馬最高法院突然裁定，長(zhǎng)江和記實(shí)業(yè)在巴拿馬運(yùn)河運(yùn)營(yíng)了快三十年的港口特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，違反憲法。長(zhǎng)和隨后發(fā)表聲明，認(rèn)為這一裁決，缺少法律依據(jù)。

第二天，香港特區(qū)政府用“強(qiáng)烈不滿、堅(jiān)決反對(duì)”八個(gè)大字闡明立場(chǎng)，并提醒港企要“認(rèn)真審視”在巴拿馬的投資風(fēng)險(xiǎn)。之后，中國(guó)外交部發(fā)言人，也在記者會(huì)上兩度回應(yīng)此事，表示“中方將采取一切必要措施，堅(jiān)決維護(hù)中方企業(yè)正當(dāng)合法權(quán)益。”

大家或許知道，去年三月，長(zhǎng)和曾經(jīng)計(jì)劃，把包括巴拿馬兩個(gè)港口在內(nèi)的全球43個(gè)港口，以228億美元的價(jià)格打包出售，這筆交易最終沒(méi)有完成。

但現(xiàn)在的“違憲”裁定，直接就把交易的基礎(chǔ)給掀翻了，港口經(jīng)營(yíng)權(quán)都不是你的了，你還賣什么呢？

用網(wǎng)友的話來(lái)說(shuō)，李嘉誠(chéng)這次是遇上“零元購(gòu)”了。那這里面到底藏著怎樣的玄機(jī)，我們今天就來(lái)聊一聊。

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李嘉誠(chéng)被指在巴拿馬遭遇“零元購(gòu)”（資料圖）

巴拿馬運(yùn)河

世界咽喉，必爭(zhēng)之地

表面上看，港口運(yùn)營(yíng)權(quán)之爭(zhēng)，是長(zhǎng)和與巴拿馬政府之間的商業(yè)合同糾紛。但明眼人都知道，這背后的地緣政治味道，很濃。

巴拿馬運(yùn)河，長(zhǎng)81公里，是連接太平洋與大西洋的關(guān)鍵捷徑。如果沒(méi)有它，船只就必須繞行南美洲的合恩角，航程大約增加1.1萬(wàn)公里，耗時(shí)多出7到20天，燃油成本飆升。

根據(jù)官方數(shù)據(jù)：每年有大約1.3萬(wàn)到1.4萬(wàn)艘船舶通過(guò)運(yùn)河；運(yùn)送的貨物，大約占到全球貿(mào)易總量的6%。而美國(guó)是運(yùn)河的第一大用戶，它東西海岸的航運(yùn)往來(lái)，主要就是通過(guò)巴拿馬運(yùn)河，其相關(guān)貨運(yùn)量常年占到運(yùn)河運(yùn)輸總量的60%以上。

所以，特朗普一上臺(tái)，就對(duì)巴拿馬運(yùn)河心心念念。他表示，“中國(guó)正在運(yùn)營(yíng)巴拿馬運(yùn)河，我們要把它奪回來(lái)。巴拿馬運(yùn)河是美國(guó)人為美國(guó)人建造的，不是給別人的?！?/p>

那特朗普何出此言？我們稍微回看一下歷史。

1903年，美國(guó)支持巴拿馬獨(dú)立。但這個(gè)“支持”不是無(wú)條件的，條件很明確：我支持你獨(dú)立，運(yùn)河的開(kāi)鑿、永久使用、占領(lǐng)、以及控制的權(quán)利，歸美國(guó)所有。

特朗普的發(fā)言，就由此而來(lái)，但說(shuō)句大實(shí)話，運(yùn)河并非真的“美國(guó)造”，真正干活、開(kāi)鑿運(yùn)河的，是加勒比地區(qū)的貧苦勞工。

1914年，運(yùn)河正式通航，之后的幾十年，運(yùn)河區(qū)儼然被打造成一片“美國(guó)領(lǐng)土”，美國(guó)在這里駐軍、設(shè)法院、建警局，學(xué)校里升起星條旗，而巴拿馬人卻被排除在外。

那些年，美國(guó)對(duì)巴拿馬的控制，有多強(qiáng)呢？舉個(gè)例子：1989年，巴拿馬前政府首腦諾列加和美國(guó)反目，結(jié)果被直接抓了丟進(jìn)美國(guó)監(jiān)獄，罪名是販毒。相信這個(gè)操作，大家現(xiàn)在聽(tīng)起來(lái)，非?！笆煜ぁ?。

那為了廢除不平等條約，巴拿馬人民進(jìn)行了幾十年艱苦的抗?fàn)?，終于在1977年，美巴簽署新條約，約定從1999年開(kāi)始，美軍撤出，巴拿馬收回運(yùn)河的管理和防務(wù)權(quán)。

28年投資，一夜“違憲”

“契約精神”碎一地

長(zhǎng)和實(shí)業(yè)，于1997年拿下運(yùn)河兩個(gè)港口的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

一個(gè)是巴爾博亞港，在太平洋側(cè)，另一個(gè)是克里斯托瓦爾港，在大西洋側(cè)。兩個(gè)港口，都獲得了25年的經(jīng)營(yíng)權(quán)，2021年又續(xù)約25年，有效期到2047年。

從長(zhǎng)和的公告來(lái)看，這28年來(lái)，公司在這里搞基建，做技術(shù)，培養(yǎng)人才，一共砸了18億美元。這樣的投資，是巴拿馬其他所有港口運(yùn)營(yíng)商的好幾倍，也養(yǎng)活了數(shù)千個(gè)巴拿馬家庭。

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長(zhǎng)和發(fā)布的公告截圖

我想，長(zhǎng)和的潛臺(tái)詞就一句： 我辛辛苦苦做了28年，你們的契約精神何在？

的確，這本來(lái)是一樁很正常的國(guó)際合作，大家憑本事吃飯，靠資本、技術(shù)和管理贏得市場(chǎng)。但現(xiàn)在一句輕飄飄的“違憲”，就把合同徹底否了。項(xiàng)目做了28年，續(xù)簽也已經(jīng)5年，如果“違憲”，干嘛不早說(shuō)？

巴拿馬的裁決文書(shū)，我就不分析了。因?yàn)?，很?jiǎn)單，答案也不在法律條文里，而在地緣政治中。

過(guò)去這幾天，美方很高興。盧比奧在社媒上自稱“受到鼓舞”，美媒歡慶“勝利”，甚至威脅說(shuō)，“其他國(guó)家可能要重新審視和世界第二大經(jīng)濟(jì)體的關(guān)系”。

對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，這是筆“好”買賣： 自己不下場(chǎng)，借巴拿馬之手“低成本”甚至“零成本”逼退中資，再讓美西方資本低價(jià)接盤，目前看來(lái)，接手的是丹麥馬士基。

不得不說(shuō)，好一出“卸磨殺驢”的商業(yè)掠奪。美國(guó)的歡呼，坐實(shí)了這是一場(chǎng)由霸權(quán)指使、小國(guó)執(zhí)行的“明搶”。

而這種“明搶”， 現(xiàn)在有個(gè)新名字——叫“唐羅主義”，核心理念就是：西半球是我的“后院”，你們的資產(chǎn)，我想拿就拿。

CNN引用智利前大使海涅的話說(shuō)，美國(guó)官員私下透露說(shuō)“不反對(duì)拉美向中國(guó)出售農(nóng)產(chǎn)品、原材料，但不允許拉美接受基建和能源投資?！焙ＤJ(rèn)為：“美方的潛臺(tái)詞就是：你們就繼續(xù)落后吧，永遠(yuǎn)做伐木工和挑水工，別想建鐵路、建現(xiàn)代化港口，不要工業(yè)化，也不要進(jìn)步?！?/p>

我想，美國(guó)這套“只許賣原料、不許搞發(fā)展”的殖民邏輯，大家都看得懂。

短期來(lái)看，美國(guó)或許正在得意洋洋，通過(guò)開(kāi)年的這一通“狂飆”，又獲得了一些“戰(zhàn)略立足點(diǎn)”，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看，以法治之名行掠奪之實(shí)，這從根本上，損害了美國(guó)的國(guó)際信譽(yù)以及跨國(guó)合作空間。

全世界都會(huì)看清一個(gè)事實(shí)：在美式霸權(quán)下，任何合同，都可能變成廢紙。資本如果不想坐以待斃，就要去尋求獨(dú)立于美元體系和美國(guó)“長(zhǎng)臂管轄”之外的安全避風(fēng)港。

面對(duì)霸權(quán)掠奪

中方如何落子？

兩個(gè)月前，中國(guó)發(fā)布了第三份《中國(guó)對(duì)拉丁美洲和加勒比政策文件》。

里面有不少務(wù)實(shí)承諾：要和拉美一起建鐵路、修港口、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，還要建醫(yī)院、種糧食，落地一個(gè)個(gè)“小而美”的民生項(xiàng)目。

文件用克制的語(yǔ)氣，傳遞一個(gè)清晰立場(chǎng)：中拉合作，“不針對(duì)、不排斥，也不受制于任何第三方”。

而具體到長(zhǎng)和事件，外交部也已明確表態(tài)，要維護(hù)中企的正當(dāng)合法權(quán)益。接下來(lái)，我覺(jué)得，可能有兩個(gè)方向的操作：

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外交部已就長(zhǎng)和事件明確表態(tài)（資料圖）

一是反制——長(zhǎng)和可依法發(fā)起國(guó)際仲裁；中國(guó)作為巴拿馬運(yùn)河第二大用戶，也握有實(shí)實(shí)在在的經(jīng)貿(mào)杠桿。具體怎么回應(yīng)，我們拭目以待。

二是布局——這類風(fēng)險(xiǎn)，中方早有預(yù)案。24年11月，秘魯錢凱港一期已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)，中國(guó)貨輪可以直航抵達(dá)，隨著區(qū)域互聯(lián)互通推進(jìn)，一條不依賴巴拿馬運(yùn)河的新通道，正在形成。

當(dāng)然，中國(guó)的立場(chǎng)，從來(lái)不只是為了一個(gè)企業(yè)、兩個(gè)港口。

面對(duì)“唐羅主義”，我們要走另一條路：合作不靠脅迫，信任不靠霸權(quán)，成果大家共享。

最后我想說(shuō)，“零元購(gòu)”不會(huì)勝利，它只會(huì)讓更多人思考：面對(duì)強(qiáng)取豪奪，該如何轉(zhuǎn)向。